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峡川镇四举措推动平安建设再上新台阶

时间:2015-08-28 09:57   来源:峡川镇   


 

近年来,峡川镇以社会稳定为第一责任,围绕源头预防、矛盾化解、规范治理、优化服务等方面,加大平安建设力度,取得一定成效,为我区实现平安建设“十连冠”助力。2014年峡川镇荣获区级平安示范暨“八无”乡镇,社会管理综合治理市级二等奖。

一、夯实基础,在源头预防上出实招。一是工作部署早。多年来,峡川镇平安创建工作形成两个惯例:每年年初、年中分别召开全体镇村干部、镇属各单位、企业参加的平安建设动员部署会、推进会,全面部署、查漏补缺,做到早部署、早预防。动员会上,与各行政村、企业等单位分别签订综治、信访、安全生产等责任书,落实“一岗双责”,层层分解任务,确保责任到人。二是矛盾排查勤。严格落实“五早工作”机制,建立以镇社会管理服务中心、村治调委员会、网格员为主的三级矛盾纠纷排查化解机制,每月常态化对“三改一拆”、重点项目、五大安全等问题进行“滚动式”排查。特别要加大“两会”等关键时期排查力度,对苗头性的事件提前进行研判,实行重大疑难问题领导包案制,一对一稳控,24小时掌握重点人员行踪,确保重要节点不出事、敏感地方不去人。2014年,全镇共排查各类矛盾纠纷125件,化解125件,化解率达100 %,实现赴省进京零非访。三是宣传氛围浓。发挥团委、妇联、学校等职能优势,以骑行、跳排舞、演讲、看宣传片、知识竞赛、集体签名等多元化形式,开展各类主题活动,引导群众参与平安建设。抓住平安宣传月、安全生产月等有利时机,集中组织镇村干部挨家挨户与每位家庭成员面对面交流,发放宣传资料、倡议书等共4000余份,悬挂横幅、粘贴标语100余条,制作大型户外LED屏,宣传防火、防盗、防溺水等安全防范知识。镇综治办不定期进行电话或实地抽查,督促宣传工作落实到位。2014年,峡川镇平安建设群众满意率、知晓率和参与率均居全区第一。

二、以人为本,在矛盾化解上求实效。一是敞开大门接访。坚持“民情沟通日”制度,每月10日镇主要领导开门接访,其它班子成员在村开展联席会议,指导各村解决重大矛盾隐患,并随时接访群众,进一步畅通民意诉求渠道。对每月产生的重大矛盾纠纷,召开班子会议进行集体会诊,提出解决方案,争取提早介入,提早解决。二是怀着感情解访。对“生猪整规”、“三改一拆”的信访对象,经常性上门走访沟通,反复性宣传政策,分析形势,并且帮助信访户解决一些实际困难。比如,原“三改一拆”重点信访对象胡雪仙,多次赴省进京上访,书记、分管领导、片长、驻村干部经常性上门走访,听说她想从事来料加工业务但苦于无场地,就及时同村里协商腾出旧办公楼,胡雪仙最终承诺不再信访。三是带着责任回访。镇信访办对受理的各类信访问题,及时明确信访交办责任人和责任领导,并抓好跟踪督查,努力做到事事有着落、件件有回音。同时,由承办人员对信访群体适时登门回访,告知信访办理进度,对重大问题进度比较慢的及时做好解释,主动消除群众的质疑。2014年度,共接到17件信访件,办结率达100%。

三、改进方式,在规范治理上再提升。一是打造治调组织升级版。加强村级治调委员会建设,通过村级推荐、党委审查,把群众基础好、政治素质高、责任心强的人员吸收到村级治调会的队伍中来,并尽量优先考虑网格员,实现治调员和网格员的交叉兼职,调整后全镇11个行政村共有治调员33名。为充分提高村治调会成员的工作积极性,实行工作成效计分制考核,设定基数为30分,每完成一件工作根据工作量和难易程度给予相应记分,上不封顶,每分给予一定奖励。二是强化群众自治约束力。完善村规民约制度,把“五水共治”、国土管理、“生猪整规”、农家乐管理等内容纳入村规民约,召开村民代表大会通过,提高村民自治水平。各村成立村规民约实施小组,负责对村规民约的执行情况进行监督,设置村级事务红黑榜,按照一次警告、两次上榜的原则,对村民违反村规民约规定事项的情况进行上榜曝光,对农家乐经营户违反村规民约的,通过曝光、降星级、没收违约金的形式对其进行严肃处理。目前,11个行政村村规民约修订工作全部完成。三是实现平安建设“互联网+”。镇村两级安排专门的系统管理员,对组织机构、特殊人群、重点场所等各类信息进行采集、录入、更新和实时查询,负责系统日常管理和监督。统筹使用网格员、治调员等群防群治力量,建立一支较稳定的信息采集队伍,实现一员多用。实行日常信息每周一上报,重要信息每日“零报告”制度,规范信息报送。对采集上报的信息,采取“二级流转处理”机制,即由村、乡镇逐级在网上受理事件、分析梳理、分流处理、调度指挥、督办反馈,网上反应情况、受理矛盾,网下解决问题、提供服务,努力实现平安建设工作“互联网+”的运行体系。

四、完善载体,在管理服务上创亮点。一是关口前移,建立一个工作室。针对我镇工业园区人员复杂、流动性强等特点,建成“365”平安工作室,“3”指派出所、企业、政府三方联合,“6”指教、防、打、管、帮、扶六大职责,“5”指网格化管理、风险预警、事前介入、应急处置、工作联动五项机制,主动服务园区建设。每天调配2名派出所干警、1名镇干部、1名企业职工轮流值班,使社会综合治理工作前移。二是创新形式,用好一个俱乐部。为加强对留守儿童、青少年等特殊人群的管理,建立青少年俱乐部。利用暑假期间,邀请大学生、心里咨询师,通过集中上课、一对一帮扶、亲子活动等形式,对他们进行学业、心理辅导,开展禁毒、反邪教等各类宣传教育活动。目前,已经举办暑期活动3期,共200人次。三是注重结合,织好一张便民网。深入推进网格化管理,多元化服务工作,将全镇11个行政村、工业园区、学校划分为36个网格,落实一名网格员,要求每月至少上门走访1次,重点突出对老上访户、邪教人员、“三改一拆”对象、社区矫正对象等重点人群的走访,及时了解社情民意、化解矛盾纠纷。

 

 

峡川镇“四特色”实现生产模式大转变  一是挖据山区特色产业。鼓励村民加大山区特色产业发展,加大笋、柿子、山茶等农产品的种植力度,鼓励农产品再加工,增加成品出售量,鼓励村民打造当地特色农产品品牌,成立家庭农场,形成特色农产品集聚区。目前,全镇山区行政村竹笋年生产量达10万余斤,笋干年产量5万余斤,山茶油出产量5万余斤,柿子1万余斤,成为山区村的主要收入来源。二是打造山区特色品牌。以东坪旅游景区为推出平台,连带山区农产品特色,将我镇山区特色农产品包装推出,借助景区力量提高山区农产品社会知晓度。邀请新闻媒体对我镇特色农产品进行宣传,提高知名度。通过农产品“新鲜出售和再加工出售”双渠道,我镇竹笋、柿饼、山茶油等农产品出售量在不断上升,城区市民主动采购现象增加,外地来东坪游玩游客也将我镇山区农产品带到全省、全国各地。三是保持山区特色原生态。保持山区农产品的原生态特点,以自然生产为主,禁止施加无机化肥,适量施加有机肥等原料,提高山区农产品品质。四是提高特色成品销售量。对竹笋、柿子等农产品,山区片村对其再加工,实现笋干、柿饼再出售,极大提高山区农产品销售量,为打造有机农产品品牌特色打下基础。

  

峡川镇以点带面试点生猪移栏上山生态小区建设。近日,该镇按照全区“控源头、防反弹、促转型”的工作思路,开展李泽村生猪移栏上山生态小区建设,以点带面为峡川镇开展移栏上山工作提供经验和样板。该生态小区引进区融成生猪专业合作社与村集体共同建设,合作社每年向村集体支付场地租金并提供一站式管理和服务,养殖户可向合作社租房或租栏进行饲养,共同推动生猪养殖规范化。目前,该生态小区总投资1800多万元,占地面积65亩,可饲养能繁母猪350头,年出栏生猪10000多头,小区主体建设已基本完成。

 

峡川镇“找、抓、促、转”打响年度收官战。一是对照目标找差距。利用周一夜学召开专题会议,每位干部对照年初责任书和《2014年度峡川镇干部考核细则》,汇报工作进度,分析存在问题,拓展工作思路。各片办按照预定目标,制订详实的工作推进方案,确保任务全面完成。二是细化措施抓落实。突出重点工作,狠抓招商引资,确保项目落地。成功引进物流企业4家,总投资3500万元,已全部建成投入运营;引进农业项目3个,计划总投资6000万元,其中投资3800万的韶山休闲农业观光园,已完成1500亩山林土地流转;李泽生猪移栏上山项目,已完成18座厂房基础设施建设。三是专项督查促成效。加大督查力度,实行每周工作总结汇报制度,其中重点建设项目由镇主要领导牵头开展专项督查,“五水共治”、计划生育连续2周排名倒数的2个村驻村干部上台作表态发言。突出以成效为导向的考核机制,力争在全区年终考核中晋位升级。四是严明纪律转作风。严格上下班考勤和值班纪律,实行指纹签到、一周一通报制度,强化乡镇日常管理。对无故缺勤人员实行诫勉谈话、年终考核扣10分的惩戒措施。结合群众路线教育实践活动督导工作,继续抓好党员干部“四风”问题整改落实,进一步强化作风建设,提高干部队伍素质。 

 

峡川镇“三注重”用心打造放心农产品。一是加大产业扶持力度,注重主体培育。积极培育新型农业经营主体,重点引导华彩家庭农场、思仙家庭农场、黄璜家庭农场开展规范化建设。加大对高粱、中草药、苦丁茶、油茶、红柿等产业扶持力度,建设标准化生产示范基地,以点带面,逐步推进放心农业生产规模化。目前,共发展家庭农场19家,其中区级家庭农场1家,建成农产品基地2000多亩。二是严格农产品检测,注重源头监管。为提高农产品质量,力争从源头上确保安全,建成农产品质量监管监测站和2个家庭农场快速检测站,配备残留农药速测仪等设备。农产品监测站免费对外开放,设2名检测员,每周对家庭农场、合作社、菜市场、学校食堂进行定期抽检,切实加强对农产品的日常监管。设定11名村级协管员,主要负责对散户的管理,形成镇村两级监管体系。今年共检测样品250批次,合格率达100%。三是提高安全意识,注重舆论宣传。利用广播、峡川镇政府网站、微博、农民信箱、大型LED户外视频等载体,开展农产品质量安全法律法规、科学知识等宣传,并在菜市场、学校设点,进行消费引导和咨询服务,不断提高群众质量安全意识。设立意见箱和举报电话,鼓励群众参与监督。 

 

峡川镇“四箭齐发”壮大农村集体经济    一是能人带富,为村集体经济发展引路。以换届选举为突破口,将会干事、懂经营、作风硬的人充实进村两委班子,组织村干部到周边先进地区学习考察、借鉴经验,提升致富带富能力。下发《峡川镇行政村主职干部绩效考核办法》,明确集体经济发展成效为村干部考核的重要依据,激发干部干事创业热情。二是盘活资源,为村集体经济发展造血。加大资源整合力度,推动集体山林、土地、山塘水库、来料加工厂房等有偿流转。结合各村实际,大力发展林业、家禽水产养殖、休闲观光农业等产业,初步形成东坪“休闲旅游型”,李泽“资源依托型”,下叶“互助合作型”等发展模式。三是加强扶持,为村集体经济发展添力。依托一事一议、特扶项目扶助,推动各村特色产业发展,完善基础设施,为集体经济发展奠定扎实基础。同时,开展结对帮扶工作,加大村两委班子建设和人才培训力度,提供信息、技术、人才等各方面的支持。四是强化监管,为村集体经济发展护航。推进农村集体“阳光三资”工程建设,建立农村集体“三资”台账,增强村干部调配使用集体资金的约束力。同时,镇纪委、资管办切实加强监督检查和审计力度,完善“三务”公开做好增收节支,实现村集体资产保值增值。

 

峡川镇做好“三篇文章”助推旅游业发展    一是做好“生态休闲”文章。依托山区特有生态地理优势,大力扶持家庭农场经营户,加快高山蔬菜、红柿、草莓、刚竹笋等生态农业发展。重点提升李泽农业精品园建设,发展农业休闲采摘游。充分发挥山区动植物资源丰富的优势,重点宣传“千年古树群”,提高衢北奇观的知名度。二是做好“古道古村”文章。全面做好东坪古建筑、古村落、古道保护以及开发工作,完善“三中心一广场”及停车场等基础设施,做大做强东坪旅游景区。紧紧抓住李氏宗谱及当中记载唐高宗七子李烨为免遭残害隐居于东坪的传说,深度挖掘东坪文化资源,做好文化开发与发展农家乐的结合。三是做好“宗祠文化”文章。加快对省级文物保护单位李氏大宗祠及市级文物保护单位姚氏祠堂的抢救修缮工作,并做好峡川宗祠文化开发文章。联合打造“一家一园一祠”,对东坪农家乐、李泽农业精品园、李氏大宗祠进行捆绑宣传,串点成线做好旅游资源的整合开发工作。

 

峡川镇绘制“强镇富民图”谋划发展之路    一是工业立镇,打造衢北产业重地。加快工业园区建设步伐,完善区内道路交通网、排水、绿化建设,实现园区“五通一平”。充分发挥宏成、力士达两大龙头企业作用,牢牢抓住建材、化工两大产业主心骨开展招商引资,力促单个项目谋划向项目群转变,做大做强品牌实现产业集聚,打造衢北产业重地。二是农业兴镇,打造现代农业基地。按照“找一条好路子、富一方群众”的发展思路和“一村一品”的发展模式,内培外引,大力扶持本地家庭农场经营户,鼓励其做大做强,同时强化农业招商,重点引进油茶深加工、中草药、高山蔬菜精加工等农业项目企业。今年成功引进协议投资达1200万元的衢江区荣福中草药基地项目,明年力争引进1个投资5000万元以上的农业大项目。三是旅游富镇,打造生态旅游胜地。依托明朝李氏大宗祠、东坪古道、清代下金大桥及姚氏祠堂等历史古迹,做好山区特色文化旅游文章。大力实施“一体两翼”旅游富镇战略,推进以东坪农家乐为核心、李泽-东坪线现代农业观光及芝溪水上休闲游为两翼的旅游发展模式。深入开展东坪自驾游营地建设项目、李泽畈现代农业项目、芝溪休闲游项目招商工作,力推项目落地实施。

 

      峡川镇大力实施“四大工程”助推现代农业发展    一是实施油茶低改提质增效工程。开展峡川10274亩老茶园的综合改造,引进高产优质的长林系列油茶品种,改善目前以霜降子为主的油茶结构,推进低产林技术改造,提高油茶品质增加亩产值。二是实施标准农田综合开发工程。分阶段开展珠坞畈800亩标准农田质量提升工程,稳步推进农田基础设施建设和地力培肥工程。投资200余万元挖填土方平整土地,新建8条排灌渠、9条生产路、1条U型渠及700米长的防洪渠,同时跟进耕地培肥工作,为发展现代农业奠定基础。三是实施家庭农场扶持培育工程。加大力度扶持家庭农场建设,以李泽畈、下叶畈、峡口畈为重点引导农户开展土地流转,培育经营大户,提高农业生产集中化程度。同时,强化帮扶工作,帮助农场经营户做好工商执照登记、注册品牌,鼓励其做大做强。目前,全镇共有15个家庭农场,经营范围涵盖蔬菜、水果、粮食、林业、中草药等,累计流转土地2770亩,注册“翠绿源”、“野马追”等5个品牌。四是实施田园观光休闲旅游工程。依托发展田园城市契机,大力引导农户加入到农家乐、休闲采摘游、田园观光游等行业,重点扶持李泽现代农业园,打造李泽-东坪沿线田园风光带。将发展现代农业和推动乡村旅游结合起来,通过举办东坪登山节、红柿采摘游、摄影写生展等活动吸引游客,打响峡川旅游品牌。

 

峡川镇倾力打造美丽“生态家园”    一是抓整治,改善农村人居环境。持续推进“双清”和“三改一拆”工作,强化农村环境综合整治。结合芝溪防洪堤建设项目,拆除芝溪沿线20米范围内违法违章及私搭乱建建筑,保护芝溪水源。截至目前,全镇累计拆除违法违章建筑75户,拆除面积24000平方米。二是抓技改,强化企业减污减排。强化招商引资工作的同时,着力加强对企业污染程度的调查,对污染严重的企业坚决拒之门外。结合“打非治违”专项行动,开展工业园区企业环境集中整治,关停8家非法企业,在园区主要交通路段、排水口及河道设立6处电子监控设备,实时监控防止企业偷排乱排。今年以来,宏成、宏泰纤维、力仕达化工、新亚化工等企业投入1200余万元进行技术改造,有效改善了水及空气质量。三是抓特色,构建生态休闲家园。围绕优势特色产业,重点扶持李泽现代农业园区建设,打造李泽-东坪沿线田园风光带。加快推进珠坞畈800亩一等标准农田项目建设,引导农户开展土地流转,培育家庭农场大户,鼓励其做大做强,发展生态休闲游。

 

峡川镇多措并举保民生    一是发展现代农业,促农增收。依托发展田园城市契机,围绕本地优势与特色,引导农户加入到农家乐、休闲采摘游、农副产品深加工等行业,重点扶持李泽现代农业园,打造李泽-东坪沿线田园风光带。不断推进东坪红柿、李泽刚竹笋、失母湾蕨菜等农产品的精深加工,依托山区10000余亩优质油茶林,创新机制多方吸引龙头企业,把基地建设与农产品系列开发、深度加工相结合,促农增收。二是完善基础设施,惠及全民。依托一事一议、特扶项目,强化基础设施建设,改善人居环境。投资80余万,开展下叶村、峡口村村庄整治工程。抓住秋冬少雨季节,力促东坪、高岭等4村山塘水库整治工程尽早完工。加快珠坞畈800亩农田基础设施建设和地力培肥工作进度,打造一等标准农田。积极做好芝溪防洪堤工程前期工作,抓好今年已招标项目政策处理,加快工程进度。三是发展社会事业,服务大众。加强最低生活保障、五保集中供养、低收入农户等农村基层保障制度建设,抓紧启动峡川镇养老院改造招投标工作,加大督促力度确保今年完成40户农村困难家庭危房改造工作。依托体育强镇创建契机,投入40万元建设7个标准篮球场、5条健身路径,为各村添置乒乓球台等体育器材。同时,组织开展峡川镇首届农民运动会、排舞大赛、东坪登山节等活动,掀起全民健身高潮。

 

 

峡川镇三举措加快美丽乡村建设步伐    一是立足优势产业,助农创业增收。围绕特色优势产业,积极引导农民加入现代农业、农家乐、农副产品加工等行业。重点扶持李泽村草莓精品园建设,以点带面,推动现代农业在全镇发展。积极推进东坪红柿、李泽刚竹笋等农产品精深加工,增加农产品附加值。利用金秋红柿成熟时机,邀请主流媒体,加大东坪宣传力度,提高知名度。同时,鼓励农户在李泽、乌石坂等东坪沿线村庄开农家乐,串点成线,促农增收。二是整合项目资源,改善村容村貌。以项目为突破口,整合资源,改善村庄环境。投资80万元,开展下叶村、峡口村村庄整治工程,加大基础设施建设,实现“四化”。积极推进芝溪防洪堤建设,并结合“三改一拆”工作,对芝溪、东坪沿线20米范围内进行整治,保护水域,提升村庄档次。全力推进涉及东坪、珠坞等4个村的土地综合整治工作和失母湾安置小区建设,提高土地利用率,改善农户房屋散乱的现状。三是结合当前工作,倡导乡风文明。抓住体育强镇建设、乌石坂村文化大礼堂示范点建设等契机,完善基础设施,开展各类活动,倡导文明新风。积极争取上级部门支持,添置安装篮球架、乒乓球台等体育器材,并组织开展农民运动会,丰富农民业余生活。深度挖掘乌石坂村历史故事和民俗文化,建设文化长廊,传播文化正能量。同时,开展“五美家庭”、“最美婆媳”评选活动,现评选出“五美家庭”257家,“最美婆媳”1户。

 

峡川镇多措并举助推“四村联创”    一是推进环境整治,创建美丽乡村。依托一事一议、特扶项目,强力推进村庄整治工程,完善基础设施,改善人居环境。目前,失母湾林区道路、大桥村内道路已完成施工。同时,大力推进“双清”专项行动。二是提高农民收入,创建富裕乡村。围绕优势产业和特色产业,不断推进东坪红柿、失母湾蕨菜、高山蔬菜油茶等农产品的深加工,扶持李泽现代农业园区建设,以点带面,推动现代农业在全镇发展。目前全镇有粮油、生猪、毛竹等合作社35家。三是增强民生保障,创建满意乡村。加强对最低生活保障、五保集中供养、低收入农户等农村基层保障制度建设,认真做好养老、医疗等保险工作,提高参保率。目前,投资200万元的峡川镇养老院即将开工建设,建成后可集中供养70余人。四是改善农村风气,创建文明乡村。结合体育强镇创建契机,强化村级篮球场、健身广场、文化大礼堂等文体设施建设。通过开展登山比赛、舞龙灯大赛、排舞大赛等诸多丰富多彩的活动,带动更多人参与到文体活动中,以此带动乡村文明风气的转化。

 

      峡川镇积极推动基层文化发展    一是巩固阵地,做实基础。坚持“政府搭台、群众唱戏”,投资10余万元,完善镇文化站、文化活动中心、健身场所等基础设施建设,促进文化阵地多功能化,不断满足群众需求。同时, 通过开展“最美婆媳”、“五美家庭”等评选创建活动和送戏、送电影下乡等形式,大力宣传文化建设的重要性,引导群众自觉参与文化建设,巩固文化建设的思想阵地。二是挖掘人才,做强队伍。下移文化建设重心,把文化队伍建设作为推动文化繁荣的重要抓手,吸引各类民间艺人、退休教师、文艺骨干等组建文化队伍,推动“送文化”向“种文化”转变。目前全镇有1个业余剧团、1个腰鼓队、3支民间舞蹈队、3支农民坐唱班,其中,民间艺人王金耀的二胡制作技艺被列入衢江区第四批非物质文化遗产。今年,7支队伍共演出300余场。三是立足优势,做出特色。抓住东坪村今年被衢州市列为十个乡村旅游示范村的机遇,深度挖掘东坪古村落的历史故事和民俗文化,并通过创建文化大礼堂、举办农家乐厨艺大比拼、举办第五届东坪登山节等活动,提升东坪文化内涵。制订东坪古村落保护机制,积极申报李泽村李氏大宗祠修缮项目,争取省级财政支持,目前该项目正在规划设计中。

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